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恩施日报:国地税合作办税的“来凤路径”
2015年12月25日  来源:   访问次数:

通讯员 向炯 王卓君

今年以来,全州地税部门与国税部门按照国家税务总局的总体部署,深入推进国地税合作。自5月开始,州国税局、州地税局先后五次召开国地税合作会议,传达学习国家、省有关会议精神,就贯彻落实《国地税合作规范(1.0版)》进行研究部署,对工作目标、合作事项等达成共识。建立双方合作联席会议制度,每季度召开一次联席会议,由州国税局和州地税局主要负责人轮流主持,重点研究布置年度合作任务,协调解决合作中遇到的重大困难和问题,交流本单位重要活动安排和重大工作部署。同时确定以来凤作为国、地税合作的试点。经过前期的各项准备工作,12月1日,来凤县国地税率先在全州县市中开展“进一家门,办两家事”的联合办税新模式,得到了各级领导和广大纳税人的充分肯定。

进一家门,办两家事,最大限度的方便纳税人

12月1日,是来凤县税务人、纳税人值得铭记的一天。国税、地税办税厅工作人员身着统一制服在县行政服务中心四楼办税大厅联合办公,迎接纳税人的到来。随着第一张联合税务登记证的成功办理,第一张税务发票的开具,标志着该县国地税全方位、深层次的合作迈入了新阶段;同时开启了“进一家门,办两家事”的全新纳税服务模式,让国税、地税和纳税人实现“三方共赢”。

陈应汉是来凤金算盘会计有限公司经理。当天清早,办税大厅一切秩序井然,他径直走到联合窗口办税。陈应汉把准备好的两个文件袋递进窗口,国、地税的工作人员同时办起了业务,几分钟后所有业务办理完毕。“我过去办税要跑一楼和四楼两个办税厅、拿两个号、排两次队;现在一下就解决了,办税真是越来越方便了,我要为国地税合作点个‘赞’!” 陈应汉一脸欣喜地说。

9月15日,恩施州国地税合作工作推进会召开。来凤县政府依托全省县级一流行政服务中心的优势,给予全力配合。随后,县国、地税局积极组织协调,整合国地税办税服务资源,形成工作合力,切实减轻纳税人负担,打通了基层国地税纳税服务的“最后一公里”。

在办税区以“一窗两机两人”为模式,每个办税窗口同时安排国税、地税办税人员,共同为纳税人开展税务登记、申报征收、发票代开、涉税咨询等纳税服务,有效避免了纳税人“多头跑”和重复报送资料的问题,既节省纳税人时间,又降低了纳税人成本。州地税局纳税服务局副局长廖乐高说。

联合办税,防范风险,最大限度地减少税费流失

8日,来凤县万旺广告制品销售部经理田成万,在联合办税大厅综合服务窗口缴纳增值税7080元后,正准备购置增值税发票。国税办税员刘蕾,通过国地税信息平台,及时交换信息,提醒纳税人缴纳地方税费,才能办妥国税相关手续。

随即地税办税员按照田经理的申报增值税信息,缴纳了城市维护建设税、教育费附加和地方教育发展费等税费778.80元。这要是在国税、地税联合办税信息共享平台没有建立前,这些地税收入就有可能被流失。

“如今,国地税合作工作的开展,在方便纳税人、减轻纳税成本的同时,又最大限度地减少了税收流失。”州地税局征收管理科科长谭怀贵一语中的。

过去,由于主体税种征收单位不同,既为纳税人增添负担,也为双方的征管增加难度,容易造成附加税费的流失。这次来凤国地税合作建立起了一个信息共享平台,还可以互相查询纳税人缴纳的各项税费,如果纳税人在国税部门缴纳的增值税、消费税与在地税部门缴纳的城建税、教育费附加数额不匹配,就会形成疑点数据。国地税将疑点数据逐一核实,对少缴税款的纳税人,及时责令其限期缴纳。

截至8日,来凤依托国地税联合办税平台一周内已新增地税收入近10万元。“尽管都是‘芝麻税’,按此推算,来凤地税每年仅此项就可新增地税超过600万元。目前,来凤年缴地税过500万元的企业只有5家,如果堵住这些零星税收的流失,就相当办了一家大企业。”县地税局局长张宏伟更是掷地有声。

深入推进,深度融合,最大限度地拓展合作领域

涉税信息共享这一“桥梁”将国地税征管有效地联系起来,使征管质效大大增强。来凤县国税局副局长舒宝扬表示,今后将定期召开国地税联席会议,合作开展纳税信用等级评定、核定定额、税收日常检查、纳税评估、税务稽查等事项,全面拓展联合办税空间,凸显国地税征管质效“1+1>2”效应。

“一个标准”联合检查,最大限度防控执法风险。据介绍,来凤国地税合作的一项重要举措便是联合开展专项检查和税收专项整治、联合稽查工作,并逐步扩大到联合开展重点税源企业税收管理和个体工商户核定管理;联合开展打击发票违法犯罪活动等事宜。

过去许多纳税人反映:国税查完地税查,费时间、费精力,如果国地税能够联合进户,不重复检查,就是一件好事。此次用“一个标准”开展税收检查等工作,可避免多头执法和执法标准不统一的问题,为纳税人减轻负担,最大限度地规避了执法风险。

与此同时,国地税征管和稽查部门将定期交流协作,及时沟通,在检查中总结经验,在探索中不断创新思路,共同打击涉税违法犯罪活动,把执法风险降到最低,共同打造绿色税收环境。

恩施州委常委、常务副州长周静说,“来凤国地税在全州率先开展全面深化合作,是中央《深化国税、地税征管体制改革方案》的生根落地,值得在全州同行业借鉴推广”。

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