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双城一体看龙凤
——龙凤经济协作示范区创建纪实
2018年09月17日  来源:   访问次数:

记者 向相辉

在中国版图上,有两个距离最近的县城,一个是湖南省龙山县,一个是湖北省来凤县。两县虽分属两省,但山同脉、水同源、民同俗、人同宗。2011年,国务院批复设立武陵山龙山来凤经济协作示范区,龙山来凤一体化建设国家发展战略大幕拉开。

6年多来,两县以酉水河为核心区,共建龙凤新区30平方公里,城区人口达30万人。

龙凤双城一体化

“龙凤示范区的创建,省、州、县各级政协委员功不可没。”来凤县龙凤示范区负责人严国庆说。

2008年,时任湖北省政协委员的段新华向省政协提交了《加大扶贫力度 缩小贫富差距 构建和谐新农村——关于扶贫开发工作的几点建议》。该提案被新华社记者撰写成文刊登在《新华内参》上,受到国家领导人批示,为龙凤示范区创建打下基础。

2010年,段新华再次呼吁“龙凤双城一体化建设”,提交《加强区域协作 实现“龙凤双城一体化”》的提案,全组大部分委员为其提案签名。

“不仅是来凤和龙山,整个武陵山片区都是老、少、边、穷地区,交通闭塞,经济落后,发展迫在眉睫。”时任湖北省民族宗教委员会主任谭徽在表示。

在2010年全国政协会上,时任湖北省政协主席宋育英联合湖北、湖南、贵州、重庆四省市的全国政协委员,向大会提交了设立武陵山少数民族经济社会发展试验区的提案。该提案作为1号提案由全国政协主席亲自督办。

同年10月,“武陵山少数民族经济社会发展试验区”正式设立,并在“试验区”内设立“龙凤示范区”,给予来凤、龙山先行先试的优先权。

2011年,段新华等委员提交了《加快推进湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设的建议》。

同年底,国务院以“国函(2011)125号”文,批复了国务院扶贫办、国家发改委《关于报请审批武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)的请示》,原则同意,并要求认真组织实施。

抱团发展促共赢

“来凤、龙山在城区规划、基础设施、产业发展、旅游开发、公共服务、平安创建和人才发展一体化等十大领域开展了深度合作。”日前,来凤县委书记邢祖训谈到龙凤示范区建设时说。

国务院批复《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》赋予龙凤示范区定位与发展目标,到2012年,做好总体规划和专项规划,在同城建设、统筹城乡、公共管理等方面的协作取得初步成果。到2015年,在城乡建设、基本公共服务均等化、特色产业发展、生态环境保护等方面取得新进展,一体化发展格局基本形成。到2020年,全面建成一体化发展体系,成为武陵山片区的重要城市和经济增长极。

湖南、湖北两省联合批复《武陵山龙山来凤经济协作示范区发展战略规划》,赋予龙凤示范区的定位和发展目标为,到2020年,全面建成一体化发展体系,在武陵山片区率先全面建成小康社区,建成全国民族团结进步示范区、国内外知名生态文化旅游区。

为落实国家、省、州发展战略,龙山来凤两县打破行政壁垒和地域界限,跨省共建“一水双城”,区域统筹、抱团发展、龙凤共赢。

来凤县会同龙山县聘请专门机构编制规划,明确提出,将武陵山龙山来凤经济协作示范区建成武陵山片区重点中心城市、重要交通枢纽、物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

武陵山龙凤经济协作示范区建设,使来凤、龙山城市布局迅速合龙,城市规模迅速扩大,城市人口迅速增长,示范区已跃居武陵山区县级市前列。

区域协作写新篇

8月25日,来凤县城黔龙国际家居建材城富轩门窗专营店负责人杨长军正在忙碌。

“我选择在此创业,是看好龙凤经济协作示范区经济和社会发展速度明显加快。”杨长军说。

区域经济快速发展。2017年,龙凤经济协作示范区实现生产总值148.65亿元,同比增长6.35%;地方公共财政预算收入9.09亿元,同比增长5.21%;城镇居民人均可支配收入21808元,同比增长13.32%;全区全年接待游客571万人次,实现旅游收入29.19亿元。

交通条件明显改善。恩施经龙凤至湖南吉首高速建成通车,结束两县不通高速的历史。黔张常铁路顺利开工,将于明年底投入使用。龙凤到恩施,到湖南张家界、吉首,到重庆黔江等地级市1.5小时交通圈已经形成,到湖南长沙、重庆主城区4小时交通圈即将形成。

城市建设日新月异。两县分别投资3亿元,完成老城区16条主街道和32条背街小巷的硬化、亮化和绿化,共同以龙凤呈祥为主题打造城市品牌,建设鄂渝湘最具特色的边区城市。共建新区,两县以城区酉水河为核心,共同规划10平方公里龙凤新区,目前已完成投资150亿元。

产业建设提质增效。两县坚持产城融合的发展思路,以酉水河为界,规划共建30平方公里“龙凤百亿产业园”。目前,龙凤示范区规模以上工业企业达94家。

农业产业结构日益优化。百合、烤烟、柑橘、蔬菜、中药材、生姜、藤茶成为主导产业,“龙山萝卜”“里耶脐橙”“来凤生姜”“来凤藤茶”等国家地理标志农业品牌成功培育。

围绕里耶古城、乌龙山景区和仙佛寺等知名景区,积极打造“千年秦城、艺术土家”旅游品牌。

目前,两县规划、公交、通信等10大方面一体化工程已完成7个,龙凤示范区为实现民族贫困地区协作和创新发展提供了样本。

本文来源: 作者: 编辑:郭珊
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